国家旅游局局长李金早出席会议，就《为美丽找寻资本 以改革引导发展——庆贺大众旅游时代》并公开发表主旨讲话。新华网 陈延特摄 新华网济南5月15日电（郭香玉）5月15日，国家旅游局、山东省人民政府在济南开会2016年中国旅游产业投融资增进大会。国家旅游局局长李金早出席会议，就《为美丽找寻资本 以改革引导发展——庆贺大众旅游时代》并公开发表主旨讲话。

李金早认为，今年是“十三五”的开局之年，国家旅游局将会同各方，构成合力，增强改革创新，全面首创大众旅游时代旅游投融资工作新局面。一是将致力于建构旅游投融资新机制。

改革是旅游产业发展不竭的力量源泉，国家旅游局将推展旅游产业创意驱动发展。坚决综合改革与专项改革举，体制突破和机制创意旧部，充分发挥旅游改革对产业发展的引导起到，为旅游业持续身体健康发展获取有力确保。要适应环境旅游综合产业发展拒绝，创意旅游管理体制，增强旅游综合协商、综合执法职能，充分发挥好市场和政府“两只手”起到，更进一步获释改革红利，唤起市场活力。

通过增强规划专责、增强要素统合、增强投资引领、增强区域协商，提高旅游部门对产业发展的综合协商能力、引导能力和统合能力。要充分发挥市场对资源配置的要求起到，遵循市场规律，认同市场主体，充分发挥企业家、投资商的首创精神，公平对待有所不同性质、有所不同所有制企业，营造公平公正的市场环境。二是将致力于打造出旅游投融资新的平台。

今年，国内经济上行压力持续增大，在经济新的常态下，随着去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板等先前政策措施的实行，政府和社会各界对服务业平稳经济快速增长的推崇程度空前提升，全国旅游投资将之后快速增长。旅游发展基金、预算内基础设施资金和专项建设基金对旅游业的反对力度更进一步增大。

引领社会资本投资休闲度假旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游、生态旅游、互联网旅游等新产品、新的业态。2015年，国家旅游局与国家开发银行、工商银行等9家金融机构公布的“旅游替代性项目”，累计目前，早已落地的项目近300个，批准后贷款近400亿元。要积极探索优化组合国有资产，重新组建旅游投融资有限公司，重点建设旅游基础设施，引领造就旅游资源有效地开发利用的新路径。

反对旅游企业通过发售债券、上市、申报成立财务公司等非银行金融机构的方式融资；反对旅游企业和各类金融机构合作，采行项目特许权、经营权、旅游景区门票质押借贷和收费权融资等方式不断扩大融资规模；希望外商投资旅游业，大力引入境外投资者参予旅游设施建设和旅游资源维护、研发和经营。三是将致力于扩展旅游业投融资新的空间。旅游市场需求无止境，旅游产业无边界。要优化产业布局，探寻旅游产业差别化用地。

将旅游基础设施和重大项目发展用地作为专项类目，列为土地利用总体规划。希望对其他产业门类的发展用地展开旅游电子货币填充利用，充份盘活土地资源。我们要秉承对外开放共赢理念，大大深化旅游业对外开放。

要希望和反对旅游企业回头过来发展，强化旅游企业的国际竞争力，建构全方位长领域的对外开放，扩展旅游发展新的空间。旅游业本身就是创意引导、创业推展的创新性产业。要适应环境旅游市场多样化多层次市场需求，就必须充分发挥大众创意、万众创业。

反对通过市场化社会化机制积极开展旅游业创意创业创新创客行动。要引领希望更加多知名企业弘扬工匠精神，研发自律知识产权的旅游商品，打造出中国生产旅游商品品牌。反对旅游商品生产企业按照游客个性化市场需求积极开展柔性生产，智能生产。

要把存量做到优与增量做到大融合一起，推展旅游产业与优质资源、优势资本的结合，扩展旅游产业面，变长旅游产业链，分享旅游发展机遇，联合做到大旅游产业。四是将致力于培育旅游投融资新的主体。我国旅游业发展早已迈入大企业引导发展阶段，将着力培育和反对旅游市场主体发展。

企业是旅游产业发展的基石，企业强劲，则产业强劲。我国旅游投资转入“黄金时代”，更加多的战略投资者、金融机构、产业基金和风险投资者开始转入旅游领域，并以其专业能力和商业模式影响产业南北。企业沦为旅游投资的中坚力量，国旅、港中旅、中青旅、华侨城、携程等大型旅游集团近6年投资总计已多达1500亿元。公布的747个全国替代性旅游项目总投资额1.6万亿元，融资市场需求7000亿元。

万达集团与四川、广西、辽宁、重庆、河南、云南等省份签订战略合作协议。旅游企业全球化布局步伐减缓，在线旅游堪称沦为资本竞相追赶的热点领域，2015年以来再次发生了万达投资同程，海航、京东投资途牛等多起对我国旅游产业影响深远影响的根本性企业收购事件。

旅游发展必不可少这些龙头企业，必不可少这些大企业家。今后，国家旅游局将之后培育一批旅游龙头企业，希望旅游企业做到大做到强劲。反对大型旅游企业上市融资、反对景区采行门票质押、经营权抵押等方式融资。目前，国内共计上市旅游业109家，市值合计4845亿元，国内旅游企业上市融资空间极大。

各级旅游部门和金融机构，要大力协商协助旅游企业“回头过来”，强化旅游企业的国际竞争力。

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